河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)中小微

企業(yè)成長(zhǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)

中小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、改善社會(huì)民生等方面具有不可替代的作用。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的講話精神及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》、工信部等十七部委《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》《河南省應(yīng)對(duì)疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，現(xiàn)就我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)成長(zhǎng)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、發(fā)揮執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供專業(yè)服務(wù)  

（一）會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)。為中小微企業(yè)優(yōu)惠提供企業(yè)會(huì)計(jì)、財(cái)稅、管理等咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)組織財(cái)務(wù)診斷、審視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提供內(nèi)控建議、規(guī)范財(cái)務(wù)管理等。

（二）審計(jì)鑒證服務(wù)。依法為中小微企業(yè)優(yōu)惠提供審計(jì)鑒證、審閱等服務(wù)，提高企業(yè)融資資信能力。為有潛力的中小微企業(yè)進(jìn)入四板、新三板提供增值增信服務(wù)。

（三）稅務(wù)相關(guān)服務(wù)。幫助企業(yè)解決相關(guān)捐贈(zèng)、應(yīng)享受國(guó)家優(yōu)惠政策等財(cái)稅處理等問(wèn)題，為企業(yè)和個(gè)人提供納稅籌劃、涉稅咨詢服務(wù)。助力落實(shí)中小微企業(yè)普惠性稅收減免、增值稅改革政策，減輕中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（四）金融相關(guān)服務(wù)。助力落實(shí)中小微企業(yè)融資政策，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。為中小微企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資、抵押貸款、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)變更、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)等提供專業(yè)服務(wù)。

（五）政府咨詢服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才、專家?guī)斓茸饔?，協(xié)助有關(guān)政府部門調(diào)研、制訂中小微企業(yè)扶持政策；助力落實(shí)有關(guān)部門提出的中小微企業(yè)財(cái)稅支持制度、融資促進(jìn)制度、創(chuàng)新發(fā)展制度和合法權(quán)益保護(hù)等制度，促進(jìn)完善和優(yōu)化中小微企業(yè)服務(wù)體系。

（六）破產(chǎn)管理服務(wù)。強(qiáng)化破產(chǎn)管理人人才隊(duì)伍建設(shè)，積極參與中小微企業(yè)的破產(chǎn)清算、重整工作，更好服務(wù)于中小微企業(yè)的重整改組工作。為中小微企業(yè)融資、并購(gòu)和購(gòu)銷交易等牽線搭橋。

（七）公司秘書服務(wù)。幫助解決中小微企業(yè)在注冊(cè)登記過(guò)程中面臨的專業(yè)問(wèn)題，并為中小微企業(yè)優(yōu)惠提供代理登記、代理記賬、代理年度報(bào)告申報(bào)、代理申辦相關(guān)法律手續(xù)等商務(wù)配套服務(wù)，有效控制和減少中小微企業(yè)“外圍”業(yè)務(wù)成本消耗。

（八）財(cái)務(wù)托管和人才輸入服務(wù)。結(jié)合中小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域分布，建立事務(wù)所與中小微企業(yè)的定向幫扶機(jī)制，探索開(kāi)展中小微企業(yè)財(cái)務(wù)人員、中高層管理人員的遴選、輸入和跟蹤培訓(xùn)、培養(yǎng)等延伸業(yè)務(wù)。

（九）財(cái)會(huì)知識(shí)普及服務(wù)。從建帳建證建制、審計(jì)、稅務(wù)、評(píng)估等多個(gè)方面，免費(fèi)為中小微企業(yè)主授課。鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所配置綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的專業(yè)人員，設(shè)立專門的中小微企業(yè)服務(wù)部門，組建中小微企業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)。

（十）現(xiàn)代農(nóng)村會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)服務(wù)。開(kāi)展支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅、會(huì)計(jì)等政策培訓(xùn)。參與深化農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)和民主治理工作，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，促進(jìn)提升農(nóng)村“資金、資產(chǎn)、資源”管理水平。

（十一）脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興相關(guān)服務(wù)。主動(dòng)參與規(guī)范縣鄉(xiāng)各類組織財(cái)務(wù)管理制度、健全現(xiàn)代財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)。助力落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，幫助提升“三農(nóng)”工作水平，提高財(cái)政資金撥付的及時(shí)性、使用的合規(guī)性和結(jié)果的有效性。

二、發(fā)揮協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)功能，搭建服務(wù)平臺(tái)

（十二）出臺(tái)《河南省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)從會(huì)費(fèi)中計(jì)提專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金1000萬(wàn)元，分期用于獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)中小微企業(yè)的創(chuàng)新性、特色性做法及在服務(wù)中小微企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的事務(wù)所和個(gè)人。

（十三）鼓勵(lì)中小事務(wù)所做精做專。鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所聯(lián)合重組。引導(dǎo)推動(dòng)中小事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，挖掘市場(chǎng)需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。引領(lǐng)中小事務(wù)所找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提供特色化、精細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十四）協(xié)調(diào)推動(dòng)事務(wù)所單獨(dú)或聯(lián)合建立區(qū)域性財(cái)稅代理、財(cái)會(huì)培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，在低成本服務(wù)本地中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，推動(dòng)本地稅務(wù)及記賬代理市場(chǎng)、財(cái)會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)等規(guī)范健康發(fā)展。對(duì)于建立并正常運(yùn)營(yíng)半年以上的，省注協(xié)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3-10萬(wàn)元。

（十五）與園區(qū)、孵化基地、創(chuàng)業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及有關(guān)部門、行業(yè)組織簽訂服務(wù)中小微企業(yè)成長(zhǎng)合作協(xié)議。發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師與其他專業(yè)服務(wù)協(xié)同效應(yīng)、加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接融合。推動(dòng)事務(wù)所建立中小微企業(yè)走訪服務(wù)機(jī)制、成長(zhǎng)輔導(dǎo)機(jī)制和發(fā)展跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促使中小微企業(yè)發(fā)展活力更強(qiáng)、主體質(zhì)量更好、創(chuàng)新動(dòng)力更足。

（十六）加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)及地方銀行保險(xiǎn)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，搭建服務(wù)平臺(tái)，密切監(jiān)管協(xié)作，拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)金融機(jī)構(gòu)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，探索適于行業(yè)特點(diǎn)的專屬金融服務(wù)新產(chǎn)品、新形式。

（十七）貫徹中注協(xié)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指引》，引導(dǎo)和規(guī)范事務(wù)所開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。整合注協(xié)系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布政策及業(yè)務(wù)需求目錄，引導(dǎo)更多的事務(wù)所參與財(cái)政支出績(jī)效第三方評(píng)價(jià)等工作。

（十八）深入研究區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策導(dǎo)向，拓展服務(wù)需求對(duì)接平臺(tái)。加強(qiáng)“會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地”“注冊(cè)會(huì)計(jì)師培養(yǎng)實(shí)習(xí)基地”和“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”建設(shè)，推動(dòng)“一特三高”（特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值）領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展。

（十九）建立新設(shè)事務(wù)所、中小事務(wù)所業(yè)務(wù)輔導(dǎo)制度。采取現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式為中小事務(wù)所提供專家答疑、技術(shù)援助和專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其突出服務(wù)特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善質(zhì)量控制體系，提升執(zhí)業(yè)能力和管理水平。

（二十）注意發(fā)現(xiàn)和挖掘中小事務(wù)所先進(jìn)典型，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體，弘揚(yáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)宗旨，展示注冊(cè)會(huì)計(jì)師良好風(fēng)貌。省注協(xié)適時(shí)表彰優(yōu)秀縣域事務(wù)所、表彰推介優(yōu)秀中小事務(wù)所及特色業(yè)務(wù)。

（二十一）依法有序做好會(huì)員維權(quán)服務(wù)工作。與有關(guān)組織合作開(kāi)展法律培訓(xùn)；為事務(wù)所委托代理訴訟、仲裁或其他法律事務(wù)提供法律援助和技術(shù)支持；重視和推動(dòng)事務(wù)所服務(wù)費(fèi)清欠事宜。

（二十二）拓展事務(wù)所人才培養(yǎng)和使用方式。針對(duì)中小事務(wù)所特點(diǎn)舉辦專門培訓(xùn)班；遴選和推薦優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；由省注協(xié)牽頭，與發(fā)達(dá)地區(qū)事務(wù)所建立實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)平臺(tái)，選派中小事務(wù)所業(yè)務(wù)骨干駐所跟班學(xué)習(xí)。

（二十三）加快行業(yè)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，至2021年上半年實(shí)現(xiàn)會(huì)員機(jī)構(gòu)全覆蓋。擴(kuò)展行業(yè)法規(guī)庫(kù)資料庫(kù)服務(wù)范圍，至2021年上半年向所有事務(wù)所提供查詢服務(wù)。

（二十四）鼓勵(lì)事務(wù)所接納貧困地區(qū)、城市低保人群大中專畢業(yè)生實(shí)習(xí)及就業(yè)，將建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、52個(gè)未摘帽貧困村畢業(yè)生作為重點(diǎn)，對(duì)于以上對(duì)象當(dāng)年新增接納就業(yè)人數(shù)達(dá)到3名以上的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十五）支持地方注協(xié)協(xié)調(diào)事務(wù)所組建志愿服務(wù)團(tuán)。支持事務(wù)所建立每年為一定數(shù)量中小微企業(yè)、縣鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)組織等免費(fèi)提供專業(yè)援助服務(wù)制度。此項(xiàng)工作納入注協(xié)系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)范疇。

三、發(fā)揮行業(yè)黨建引領(lǐng)作用，提升行業(yè)素質(zhì)

（二十六）各級(jí)行業(yè)黨組織、事務(wù)所黨組織、全體黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)配合各級(jí)黨委政府落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，結(jié)合走基層、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)行業(yè)扶持中小微企業(yè)成長(zhǎng)各項(xiàng)舉措。

（二十七）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，促進(jìn)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員有效運(yùn)用參政議政渠道、黨外人士有效運(yùn)用專業(yè)專家特長(zhǎng)，助力中小微企業(yè)和事務(wù)所成長(zhǎng)壯大；結(jié)合開(kāi)展青年文明號(hào)創(chuàng)建、青年專家服務(wù)團(tuán)等活動(dòng)，組織行業(yè)優(yōu)秀團(tuán)員青年為推動(dòng)中小微企業(yè)和事務(wù)所健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（二十八）各事務(wù)所合伙人（股東）要作履行社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信守法執(zhí)業(yè)的模范。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)階段，尤其要重視和正確處理執(zhí)業(yè)與穩(wěn)定、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任的關(guān)系，確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量和行業(yè)形象，愛(ài)國(guó)愛(ài)企，守正創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、傳承好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的社會(huì)價(jià)值。